施庵镇
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    施庵镇科学规划创新机制加快集镇建设

    作者:佚名 文章来源:本站原创 更新时间:2011-11-28 10:11:51
         施庵镇在集镇建设中,突出科学规划,坚持宣传造势,创新融资机制,实施整建结合,去年以来共投资600余万元,高标准综合整治街道5条,建成精品街2条,筹建综合交易市场2个,在较短时间内使集镇面貌发生了较大变化,集镇基础设施配套和管护水平得到迅速提升。  一、主要做法及成效
          (一)立足实际,科学规划。施庵镇党委政府在建设实施前,多次邀请市建委、县建设局、规划局的专家到施庵实地考察论证,结合施庵特色、资源优势、市场发展等实际,对集镇进行了全方位勘查和项目论证,坚持突出五个原则,编制了施庵镇小城镇发展的总体规划。一是突出经济效益第一原则。坚持把发展繁荣小城镇经济作为集镇发展规划着力点和出发点,力争形成农村产业多元化格局。二是突出镇域特色原则。通过对集镇经济、文化、社会等情况的深入调查研究,使施庵镇毗邻油田的区位优势在规划上得到充分体现。三是突出区域经济协调发展原则。确定了施庵建制镇与兴隆观、涧河桥两个小集镇“品”字形布局和协调化发展的建设方向。四是突出以人为本原则。以建设和谐社会为基础,科学确定小城镇性质和规模,合理布局各项基础设施,最大限度地提高人们的生产、生活质量。五是突出可持续发展原则。把小城镇规划建设的立足点和着眼点放在增加农民收入、发展农村经济上,为广大群众搭建起物资流通与产业聚集的载体和平台。       (二)宣传发动,大造声势。施庵镇中心集镇原有三纵四横七条街道,因建镇时间长,规划早,起点低,集镇改造任务大,又因多年来基础设施建设投入不足,管理措施不到位,群众集镇意识差等原因,集镇长期处于脏、乱、差的局面。施庵镇党委、政府在对集镇进行整治和建设前,通过标语、版面、横幅、宣传车、《致全镇群众的一封信》等有效的形式,大张旗鼓的开展宣传造势活动。活动中,共出动宣传车10余辆(次),横幅标语百余幅,发放宣传单2500余张。既让全镇人民看到了镇党委、政府建好集镇的信心和决心,又使集镇综合整治和建设工作家喻户晓,社会各界主动参与。
         (三)创新机制,多方筹资。为切实打破制约小城镇建设和发展的资金瓶颈,施庵镇摒弃“有多少钱办多少事”的陈旧观念,树立起“欲办多大事就筹多少钱”的积极融资理一是争取政策性项目资金。紧紧抓住国家加大支农投入的政策机遇,积极向上争取基础设施建设资金。2006年共争取八七公路升级改造和基层计生服务机构建设项目资金210余万元,完成了玉泉街的改造和建设,新建标准化计生服务大楼一幢。二是吸纳民间资本。以拉大集镇框架,增强辐射功能为目标,引入竞争机制,放开投资主体,坚持走以地生财、滚动发展的路子。2006年,该镇将黄牛交易市场建成后整体出售,回笼的20余万元资金,全部用于集镇建设。三是争取油田支持。充分发挥位于油田油区的区位优势,争取河南油田的支持资金30万元,实现了与油田的共建共赢。四是进行资产置换。通过市场化机制,把位于商业中心的原办公用房转化为商业用房,实施公开拍卖,成功置换到集镇建设资金350万元。五是临街商户捐资。按照“谁受益谁出资”的原则,发动临街商户捐资80万元,完成了人行道彩砖和路沿石的铺设。六是调整支出结构。把集镇建设当作当年工作的重中之重,压缩其他开支30万元,支持集镇建设。
         (四)整建结合,强力推进。施庵镇党委政府以“倾全镇之力抓好集镇建设”的决心,强力组织推进集镇建设。一是创新工作方法。在综合整治和建设中坚持实行“二三四”工作法,即“两个优先”(安排工作优先考虑、领导力量优先配备)、“三个倾斜”(干部调配倾斜、工作时间倾斜、资金支持倾斜)、“四包责任制”(机关干部包清障、包收费、包管理、包工程进度质量),为集镇综合整治和建设创造了良好的内部环境。二是完善工作机制。成立了以镇长为指挥长的集镇综合整治和建设指挥部,下设办公室、宣传组、工程质量监督组、市场建设组、信访法制组等办事机制。每个工作组明确1名班子成员分管,每个工作组成员对组长负责,组长对指挥长负责,遇到重大问题,由指挥长召集各组组长研究处理解决,出现特殊情况,协调公安、土地、工商、税务等部门共同参与处理解决。三是实行整体推进。在为期6个月的综合整治和建设中,该镇共清挖下水道12条7300米,新建高标准混凝土路面5条3
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